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無效投標、投標無效、廢標及流標，這些專業術語怎么理解？
來源: | 作者:優嘉 | 發布時間: 2019-09-09 | 2266 次瀏覽 | 分享到:
在日常工程建設及政府采購貨物服務招投標活動中，經常聽到招 投標當事人在談論某招標采購項目時，會提及 “無效投標”、“投標無效”、“廢標”及“流標”等專業術語，看似形義相近，但各有內涵和適用情形。
在日常工程建設及政府采購貨物服務招投標活動中，經常聽到招 投標當事人在談論某招標采購項目時，會提及 “無效投標”、“投標無效”、“廢標”及“流標”等專業術語，看似形義相近，但各有內涵和適用情形。  


無效投標：
 
投標人的投標文件沒有按照招標文件的要求進行處理或不符合招標文件的要求，而在開標前被采購代理機構拒絕，不能進入投標程序。 它多指投標文件為無效投標文件。按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第56條規定，投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按無效投標處理：

投標無效：
 
 投標文件對招標文件沒有作實質性響應，被評標委員會評審為不符合要求的投標文件。投標無效的認定是依據招標文件的相關條款確定的，它與采購標的有關。
 
“無效標”與“投標無效”所表述的意思是一樣的，只是說法不同而已。從語言文字角度區分，一個是“形+名”格式，一個是“主+謂”格式。可以說，經評標委員會認定，某某單位投標無效，其所投的標為無效標。但反過來講，經評標委員會認定，某某單位無效標，其所投的標為投標無效，在語法上就行不太通。所以，兩詞雖然意思相同，但運用時還是要注意區分。
 
廢標與流標：
 
“廢標”與“流標”這兩個術語，在政府采購活動中表述的意思有時是一致的，有時是不同的。
表述一致的情形：某政府采購項目，在其開評標的過程中，出現了影響公正的違法違規行為，投標人的報價均超過了采購預算并且采購人不能支付，符合專業條件或實質性響應采購文件的投標人不足三家時，不得不重新組織采購。這時，我們既可以說這個項目“廢標”了，也可以說，這個項目“流標”了。
表述不同的情形：某政府采購項目，經歷了開評標過程，確定了中標成交供應商，但在中標結果公告后，財政部門受到投訴，經查該項目有一名投標人未實質性響應采購文件的要求，應判為無效標，本來只有三家參加投標，如此一來，符合要求的只剩下兩家，財政部門據此作出決定：對該項目作廢標處理，依法重新進行招標。對于這種情形，通常投標人不會講該項目流標了，因為這個項目本來是招成功的，只是后來因為投訴，被財政部門廢了。
 
“廢標”更多地體現了動作的一面，是人力作用后的結果；而“流標”則更多地表現了一種狀態，表述的是采購失敗，相當于采購項目還未開始就流產了。
 
無效標與廢標：
 
在政府采購活動中，“無效標”與“廢標”是大不一樣的，“無效標”只是針對某一投標人而言，其投標文件未實質性響應采購文件的要求，就是無效標；而“廢標”，則是針對某一采購項目而言，出現《政府采購法》第36條規定的四種情形，就應廢標。
投標人因為標書有問題，被評標委員會判為無效標，有些投標人說，其做的標書是廢標，其實這種說法是不對的，因為投標人做的標書只能是“無效標”，而不能說是“廢標”。
工程建設廢標與政府采購廢標：
 
在《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委12號令）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委30號令）、《工程建設項目貨物招標投標辦法》（七部委27號令）等部門規章中所提及的“廢標”，其表述的意思都是指投標文件出了問題，由評標委員會按廢標來進行處理。此處的“廢標”恰恰是針對投標人的，這也是實踐經常有“我的標被廢了”、“我投的標是廢標”等說法。
但是，仔細查閱《招標投標法》及《招標投標法實施條例》后不難發現，其中沒有投標人的投標文件是廢標的說法，看來制定法律法規的專家，初衷也是想將工程建設領域的“廢標”概念與政府采購中的“廢標”相吻合。
 
通過上述比較，可以作如下歸納：
 
1.無效標與投標無效，表達了同一個意思，只是在語言描述上有差異，針對的是投標人的投標行為及其制作的投標文件，因未實質性響應采購文件的要求被判為無效。

2.廢標，是針對整個采購項目而言，是一種招標失敗，只能重新招標采購，與流標相比，側重于行為。以往的工程建設領域曾有過投標文件為廢標的說法。
3.流標，也是針對整個項目而言，是招投標活動中的流產，與廢標相比，更側重于狀態。